山東省科學技術廳印發《關于支持外籍科技人才參與科技創新的實施意見》的通知

各市科技局,省直有關部門、單位：

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實《科技部關于推進外籍科學家深入參與國家科技計劃的指導意見》（國科發資〔2017〕401號），發揮外籍科技人才在服務我省新舊動能轉換、打造對外開放新高地方面的積極作用，省科技廳制定了《關于支持外籍科技人才參與科技創新的實施意見》?，F印發給你們，請結合實際，認真做好貫徹落實。

山東省科學技術廳

2018年8月21日

（此件主動公開）

關于支持外籍科技人才參與科技創新的實施意見

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實《科技部關于推進外籍科學家深入參與國家科技計劃的指導意見》（國科發資〔2017〕401號），發揮外籍科技人才在服務我省新舊動能轉換、打造對外開放新高地方面的積極作用，制定如下意見。

一、鼓勵外籍科技人才參與省級科技計劃實施

1.邀請外籍科技人才擔任省科技高端智庫專家。借鑒高水平外籍科技人才的先進發展經驗和創新理念，在技術發展趨勢研判、科技服務能力建設等方面參與決策咨詢。支持外籍科技人才牽頭承擔區域創新發展、園區規劃設計等方面的研究咨詢課題，圍繞創新型省份建設、新舊動能轉換重大工程實施等組織國際化戰略發展研討活動。

2.全面落實省級科技計劃外籍科研人員“國民待遇”。除涉及國家安全、保密管理規定等特殊情況外，各類省級科技計劃對依法在我省高校、科研單位和企業參與科研工作的外籍科技人才給予省內科研人員同等待遇，準許依托省內獨立法人機構，牽頭或參與科技計劃項目實施。

3.支持國家“千人計劃”專家參與省級科技計劃項目實施。對國家“千人計劃”引進的外籍科技人才在我省開展的重大技術研發項目，通過競爭擇優的方式納入省級科技計劃項目予以支持；對國際知名外籍科學家領銜實施的、我省新舊動能轉換重大工程急需的重大創新項目，采取“一事一議”辦法，加大支持力度。

4.加強大科學計劃和大科學工程的開放共享。發揮大科學計劃和大科學工程集聚國際創新人才的作用，組織實施山東省大科學計劃和大科學工程，根據需要設立外籍科學家崗位，在前沿技術領域吸引國外頂尖科學家和團隊參與。在實施大科學工程過程中，按規定加強大型研究基礎設施和裝置、科學數據等科技資源的國際開放、合作與共享，為全球科學家提供合作創新平臺，進而吸引更多外籍科技人才到我省開展合作研究。

5.加大國際科技合作支持力度。圍繞我省新舊動能轉換重大工程重點任務，在政府間合作協議框架下，重點面向“一帶一路”沿線國家及日本、韓國等重點國家，密切政府間科技交流與合作，通過聯合研究、共建合作平臺、互派人員交流及人才、技術“走出去”等方式，吸引更多高水平外籍科技人才到我省創新創業。

6.邀請外籍科技人才參與省級科技計劃管理工作。發揮外籍科技人才在制定科技發展戰略中的積極作用，邀請外籍科技人才參與相關領域創新戰略研究和任務布局等頂層設計，吸收借鑒國外先進經驗，完善創新規劃、創新政策、科技計劃形成機制，提升戰略指導水平。鼓勵外籍科技人才按照規定參加相關技術領域學會、專家委員會和專家庫，參加指南編制、項目評審和過程管理等工作并提出建設性意見，為改進科技計劃管理工作提供參考。鼓勵專業項目管理機構聘請外籍科技人才開展科技計劃咨詢服務。

7.積極探索省級科技計劃開放新機制。參照國家科技計劃對外開放的相關規定，逐步推進省級科技計劃對外開放。試點省自然科學基金重大項目、重大科技創新工程由外籍科技人才與我省單位合作承擔任務的運行模式，加快提升我省基礎研究和關鍵技術研發水平。

二、加強科技創新平臺和載體開放合作

8.提升各類創新平臺和載體開放水平。發揮省級以上重點實驗室、技術創新中心等科技創新平臺以及各類科技園區作用，支持外籍科研人員來我省進行科技交流與合作。鼓勵設立首席科學家、訪問學者崗位，吸引外籍科技人才領銜重大創新活動，賦予外籍科技人才科研自主權，營造良好的創新環境。支持外籍院士、“千人計劃”專家與我省企業、科研機構和高校共建院士工作站、“千人計劃”專家工作站，發揮技術引領作用，實現合作共贏。強化國際科技合作基地對外籍科技人才的集聚作用，鼓勵省級品牌國際科技合作基地直接聘用外籍科技人才并為其發揮作用提供保障。

9.依托海外研發平臺加大對外籍科技人才吸引力度。在海外特別是科技創新資源密集的發達國家，以企業為主體，通過自建、并購、合作共建等多種方式建立研發中心或科技企業孵化器，面向海外配置科技資源，吸引外籍科學家在當地參與創新合作，形成科技創新成果并向山東轉移轉化，所建機構按照績效擇優納入省科技平臺計劃予以支持。我省在海外建設的研發機構所聘任的外籍科技人才申報各類科技計劃和人才計劃，不受在魯工作時間限制。

三、吸引外籍科技人才到我省創新創業

10.擴大創新創業大賽的國際影響力和吸引力。加大科技創新創業大賽國際宣傳力度，專設外籍科技人才創新項目賽區，制定配套政策，鼓勵具有原創性、獨創性、引領性的海外高科技項目落地我省，吸引更多海外高層次人才及團隊來我省創新創業。在“創業齊魯·共贏未來”高層次人才創業大賽中鼓勵外籍高層次人才及團隊參賽，勝出的按照有關規定列入人才計劃支持范圍 。

11.鼓勵外籍科技人才在我省創辦科技型企業。對外籍科技人才牽頭或聯合創辦的科技型企業，符合條件的鼓勵申報高新技術企業，享受有關優惠政策。外籍科技人才創辦中小微企業按規定享受研發費用稅前加計扣除等優惠政策，使用科學儀器設備，可按照標準享受創新券補助。

12.支持外籍科技人才享受各項人才政策支持。支持高校、科研機構和企業采用柔性人才引進方式，面向全球吸引和集聚外籍高層次人才。鼓勵符合條件的外籍科技人才積極申報“千人計劃”、“泰山學者”、“泰山產業領軍人才”、“外專千百”、“一事一議”引進頂尖人才等各類人才計劃或工程，享受人才政策支持。

四、營造利于外籍創新人才發揮作用的良好環境

13.加強知識產權保護、管理和運用。加大對外籍科技人才知識產權的保護力度，確保知識產權不受侵害，相關成果轉化收益得到有效保障。各市、縣（市、區）應按照《中華人民共和國科學技術進步法》、《山東省科學技術進步條例》及相關科技計劃知識產權管理規定，對外籍科技人才參與科技計劃所產生的知識產權進行管理,依法通過任務書、聘用合同等明確約定項目成果和知識產權的歸屬及權益分配。項目成果具有產業化價值的，要鼓勵首先在我省轉化。

14.優化利于外籍科技人才發揮作用的環境。鼓勵更多符合條件的外籍科學家申請山東省國際科技合作獎，提高外籍科學家榮譽感和歸屬感。積極探索符合條件的在山東省就業的外籍創新人才參加專業技術職稱評審。支持有關部門按規定繼續簡化外國專家來我省工作辦理程序，對符合條件的外籍科技人才取消來我省工作年齡限制，延長簽證期限。建立高層次外籍科技人才信息庫，對國家和省重點外籍科技人才進行跟蹤服務，積極協助有關部門辦理來華任職、居留、社會保障、子女教育等相關事項，解決外籍科技人才在我省工作的后顧之憂。

附件下載：山東省科學技術廳印發《關于支持外籍科技人才參與科技創新的實施意見》的通知2018101767035265.pdf.pdf

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