魯科字[2018]55號

各市科技局，各有關單位：

為深入貫徹《中共山東省委山東省人民政府關于推進新舊動能轉換重大工程的實施意見》（魯發〔2018〕9號）精神，充分發揮企業在推進新舊動能轉換中的主力軍作用，省科技廳研究制定了《加快推進企業技術研發和服務機構（崗位）建設的指導意見》。現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

山東省科學技術廳

2018年4月16日

加快推進企業技術研發和服務機構（崗位）建設的指導意見

為充分發揮企業在推進新舊動能轉換中的主力軍作用，支持企業開展研發活動，加大研發投入，集聚創新資源，全面落實支持企業創新的普惠政策，現就加快推進企業技術研發和服務機構（崗位）建設有關事宜提出如下意見。

一、充分認識建設企業技術研發和服務機構（崗位）重要性

企業是自主創新的主體，企業技術研發和服務機構（崗位）是企業創新的重要組成部分，是企業與政府、高校、科研院所科技創新協作的重要橋梁和紐帶。建設企業技術研發和服務機構（崗位），是提升企業內部技術創新管理，強化企業創新主體地位，完善企業技術創新體系，增強企業核心競爭力的重要舉措，對于集聚創新資源，提高區域創新水平，打造發展新引擎、培育增長新動能具有重要意義。各級科技部門一定要充分認識建設企業技術研發和服務機構（崗位）的重要性，引導和鼓勵企業設立技術研發和服務機構（崗位），充分發揮企業技術研發和服務機構（崗位）在服務企業科技創新，夯實企業科技創新主體地位的重要作用，大力提升企業技術創新能力和市場競爭能力。

二、明確企業技術研發和服務機構（崗位）職能定位和建設目標

（一）職能定位

企業技術研發和服務機構（崗位）是由企業自主設立，專司服務企業科技創新之職，通過全面掌握自身創新發展及外部科技優勢資源情況，開展研發創新活動，引導創新要素向企業集聚，推動各類產學研合作及支持科技創新政策落地，使企業真正成為創新決策、研發投入、科研攻關、成果轉化、凝聚人才的主體。

重點龍頭企業可圍繞新舊動能轉換“十強產業”重點領域，布局建設在產業技術創新中發揮核心引領作用的技術創新中心，支撐引領產業創新發展；有條件的科技型中小企業可獨立或聯合高校、科研院所建設企業重點實驗室、工程實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等企業技術研發和服務機構，不斷改善研發條件，著力培養和引進科技人才，持續產出創新成果，顯著提升企業自主創新能力；科技型小微企業可立足實際建設企業技術研發和服務機構或設立崗位，服務企業科技創新，完善企業技術創新體系。

企業技術研發和服務機構（崗位）主要履行以下職能：

1.研究理清企業創新發展的目標任務、技術需求、實現路徑，掌握企業人才隊伍構成、創新平臺建設、科技研發項目、產學研合作、知識產權管理等情況。

2.負責企業開展技術研發、促進科技成果轉化、加快人才團隊建設、搭建創新平臺載體等工作，推動企業與高校、科研院所等單位開展產學研合作，提升企業技術研發水平和自主創新能力。

3.對接各級政府管理部門，及時將國家、省、市扶持企業發展的新政策、措施充分運用到企業創新發展各階段，使企業更好享受科技創新優惠政策。

（二）建設目標

貫徹落實省委、省政府實施新舊動能轉換重大工程的決策部署，落實《科技創新支持新舊動能轉換的若干措施》的要求，以持續推動更多企業又好又快創新發展為動力，以提升企業內部科技創新組織管理、提高企業科技創新能力為目標，通過多級聯動、集聚資源、加強服務、營造環境等舉措，到2020年，全省經國家認定的科技型中小企業及規模以上工業企業實現企業技術研發和服務機構（崗位）全覆蓋，指導企業科技創新作用顯著增強，進一步促進創新要素向企業聚集，推動企業走自我創新路線，實現自身發展壯大，成為新舊動能轉換后備力量。

三、多措并舉推進企業技術研發和服務機構（崗位）建設

1.各級科技部門要把推進企業技術研發和服務機構（崗位）建設工作擺上重要位置，作為科技支持新舊動能轉換的重要抓手，加大對企業技術研發和服務機構（崗位）建設的指導和服務力度。建立工作聯動機制，各市科技部門每年年底前將本市企業技術研發和服務機構（崗位）建設情況報省科技廳，省科技廳建立全省企業技術研發和服務機構（崗位）信息庫，根據建設情況組織開展業務培訓，做好各項政策解讀，提供精準優質科技服務。

2.定期組織針對企業技術研發和服務機構（崗位）工作人員的科技創新政策、項目管理、科技成果轉化、知識產權等集中式、專題性培訓，落實企業研發費用稅前加計扣除、高新技術企業所得稅減免、企業研究開發財政補助、創新券等創新政策。鼓勵科技成果轉移轉化服務機構為企業建設提供培訓、指導和輔導服務，幫助企業提升完善企業技術研發和服務機構（崗位）建設。

3.搭建各級科技部門與高校科研院所、企業溝通交流互動的平臺，依托“互聯網+科技服務”，讓企業少跑腿、讓數據多跑路，快速精準向企業推送創新政策措施，通過線上、線下相結合的形式推動各類創新資源與企業技術難題需求精準對接。鼓勵各級科技部門圍繞企業技術需求，以政府購買服務的形式，委托科技成果轉移轉化服務機構、行業協會等，按專業或領域組織成熟可轉化成果進行專場對接轉移，面向企業開展精準技術對接服務。

4.優先向建立企業技術研發和服務機構（崗位）的企業推薦企業科技特派員，支持企業與高校、科研院所共同申報科技計劃項目、共建創新平臺。支持企業通過申報工程技術研究中心、技術創新中心、重點實驗室等各類創新平臺，提高企業技術研發和服務機構（崗位）建設層次，加快提升技術研發能力和水平，切實增強企業發展后勁。

5.將企業技術研發和服務機構（崗位）建設情況納入省科技廳支持縣域科技創新評價激勵指標。及時總結，宣傳、推廣企業技術研發和服務機構（崗位）推動企業創新發展的典型做法和成功經驗。

附件下載：關于印發《加快推進企業技術研發和服務機構（崗位）建設的指導意見》的通知.pdf

相關解讀：2018060833183169.pdf《加快推進企業技術研發和服務機構（崗位）建設的指導意見》政策解讀