各國家知識產權示范城市知識產權局：

　　為深入貫徹落實《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》和《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》有關部署，進一步加強對示范城市的分類指導和動態管理，以改革創新持續提升示范城市工作水平，為知識產權強國建設奠定更加堅實的基礎，特制定2017年國家知識產權示范城市工作計劃，經局批準，現予印發，請遵照執行。

　　各示范城市要聚焦工作重點，整合各類資源，圍繞工作計劃中的各項任務抓好組織實施，確保取得實效。

　　特此通知。

　　國家知識產權局辦公室

　　2017年6月22日

　　2017年國家知識產權示范城市工作計劃

　　為深入貫徹落實《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》和《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》有關部署，進一步加強對示范城市的分類指導和動態管理，以改革創新持續提升示范城市工作水平，為知識產權強國建設奠定更加堅實的基礎，特制定2017年國家知識產權示范城市工作計劃。

　　一、總體要求

　　認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，深入實施創新驅動發展戰略和國家知識產權戰略，以知識產權與城市創新發展深度融合為主線，以加強知識產權保護和運用為主題，以改革和創新為動力，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，建立高效的知識產權綜合管理體制，構建便民高效的知識產權公共服務體系，有力支撐城市供給側結構性改革。

　　二、工作重點

　　（一）深化知識產權領域改革。按照中央全面深化改革的要求，加強城市知識產權領域改革的頂層設計和工作統籌，加快推進知識產權管理體制機制改革，促進知識產權保護和運用等重點領域改革，提升創新主體知識產權創造質量，優化知識產權公共服務供給，探索形成支撐創新發展的知識產權運行機制。

　　（二）推進嚴格保護知識產權。認真貫徹落實《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》決策部署，按照《關于嚴格專利保護的若干意見》要求，認真履行政府專利保護監管職責，進一步發揮行政保護的優勢，提升專利保護的力度、效率和水平，切實加大對專利侵權假冒行為的打擊力度，全面從嚴保護知識產權，營造良好的城市創新發展環境。

　　（三）提升知識產權運用效益。以知識產權全鏈條運營為牽引，開展城市知識產權運營服務體系建設，創新知識產權金融服務，完善城市專利質押風險補償機制，提高專利質押融資規模效益，促進知識產權運營平臺、機構、資本和產業等要素融合發展，拓寬知識產權價值實現渠道，提升知識產權運用的綜合效益，釋放城市發展新動能。

　　三、工作任務

　　（一）實施嚴格的專利行政保護

　　1.工作目標。認真貫徹落實《關于嚴格專利保護的若干意見》（國知發管字〔2016〕93號），進一步健全行政執法、維權援助工作體系，加大執法辦案和維權援助工作力度，提升專利行政執法效能，切實提高專利保護效果。

　　2.工作措施。按照《〈關于嚴格專利保護的若干意見〉任務分工和工作進度方案》要求，加強專利行政執法體系建設，加大執法辦案工作力度，提升辦案質量，圍繞重點領域和關鍵環節開展執法專項行動，加大對專利侵權行為的懲治力度。有條件的城市可結合產業集聚特點，加快建立快速協同保護機制，積極申報建設知識產權保護中心。

　　3.執行單位。各示范城市知識產權局必做。

　　4.工作支持。為示范城市執法過程中遇到的疑難問題提供指導支持。同等條件下，優先支持示范城市建設知識產權保護中心。

　　（二）全面提升專利質量

　　1.工作目標。按照《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》中專利質量提升工程的相關要求，堅持“數量布局、質量取勝”的工作理念，聚焦高價值核心專利培育工作，大幅提升創新主體專利布局能力，實現專利申請數量穩中有進，專利質量大幅提升。

　　2.工作措施。開展專利導航城市創新發展質量評價工作，引導專利申請數量和質量與城市產業發展需求、科技創新水平相匹配。開展高價值核心專利培育工作，推動高水平科技成果知識產權化，提高優質知識產權擁有量。進一步完善市、縣（區）兩級專利資助獎勵政策，優化城市專利工作考核指標。積極開展專利分析、專利布局實戰培訓，提高創新主體專利創造能力。

　　3.執行單位。各示范城市知識產權局必做。

　　4.工作支持。為示范城市開展專利導航城市創新發展質量評價工作制定指標體系。為示范城市開展高價值核心專利培育、完善專利資助獎勵政策、優化專利工作考核指標、開展實戰培訓等提供專家支持。

　　（三）全面提高企事業單位知識產權管理水平

　　1.工作目標。培育一批知識產權示范企業、優勢企業。全面推動企業貫標工作，探索貫徹高校、科研組織知識產權管理規范，提高企事業單位的知識產權管理能力。

　　2.工作措施。全面推進知識產權示范企業、優勢企業建設工作，建立重點企業聯系機制。大力貫徹《企業知識產權管理規范》國家標準，落實城市出臺的促進企業貫標工作相關引導政策，培養貫標輔導服務專業人才隊伍，引導支持5-10家企業通過貫標認證。引導高校和科研機構貫徹《高等學校知識產權管理規范》《科研組織知識產權管理規范》。貫徹落實《關于全面組織實施中小企業知識產權戰略推進工程的指導意見》，加強對中小企業的聯系、指導和服務。

　　3.執行單位。各示范城市知識產權局必做。

　　4.工作支持。舉辦針對示范城市的貫標認證實務培訓。為示范城市出臺貫標引導政策、中小微企業托管政策、解決貫標工作中遇到的問題提供專家咨詢支持。

　　（四）創新知識產權金融服務

　　1.工作目標。建立市場化的知識產權質押融資風險分擔及補償機制，完善城市知識產權金融扶持政策措施，探索建立知識產權質物處置渠道，提升知識產權質押融資服務水平。

　　2.工作措施。開展專利權質押融資和專利保險試點示范工作的城市要按照試點示范工作方案要求，加強政策宣講，開展好需求調查對接服務等相關工作。2017年度專利權質押融資金額較上一年度增長20%以上，投保專利保險企業數量較上一年度增長30%以上。其他城市要積極開展質押融資需求調查，調查企業數量不少于200家，至少召開1次培訓和研討活動，1次項目對接活動。2017年度專利權質押融資金額和投保企業數量要實現突破。

　　3.執行單位。各示范城市知識產權局必做。

　　4.工作支持。面向示范城市開展知識產權金融服務相關工作培訓。支持示范城市開展專利質押登記、專利許可備案前期服務機制。為示范城市出臺專利質押融資、專利保險政策提供專家咨詢支持。

　　（五）加快知識產權運營體系建設

　　1.工作目標。按照《關于開展知識產權運營服務體系建設工作的通知》要求，加強城市知識產權運營服務體系建設，建立專利導航產業創新發展工作機制，大力培育專業化專利運營機構，建立城市知識產權運營引導基金，鼓勵帶動社會資本設立產業知識產權運營基金，推動重點產業知識產權運營和產業化。

　　2.工作措施。每個示范城市應培育至少1家知識產權運營機構。有條件的城市設立知識產權運營引導基金。培養一支知識產權運營專業人才隊伍。2017年完成一定數量專利（或專利組合）的運營業務。納入知識產權運營服務體系建設重點城市序列的示范城市，要按照通知要求印發知識產權運營服務體系建設實施方案，落實好各項工作舉措。

　　每個示范城市選取核心區域、圍繞重點產業實施產業規劃類和企業運營類專利導航項目，推進產業知識產權聯盟建設。所轄開發區進入國家專利導航產業發展實驗區序列的示范城市應積極配合做好實驗區建設2017年工作任務。

　　3.執行單位。各示范城市知識產權局必做。

　　4.工作支持。開展針對示范城市重點運營機構的專利運營培訓。為示范城市出臺專利導航、知識產權運營引導政策、解決知識產權運營工作中遇到的問題提供專家咨詢支持。

　　（六）深入開展知識產權助力創新創業

　　1.工作目標。大力推進知識產權促進創新創業服務工作，以專利助推創新創業，培育經濟發展新動能。

　　2.工作措施。大膽探索知識產權助力“雙創”的新路徑和新模式，對優秀的知識產權創客項目給予資金扶持，打造專利創業孵化鏈。建立健全創業知識產權輔導制度，為創客提供知識產權創業導師服務。面向創新創業主體推行知識產權服務券模式，加大財政扶持力度。積極開展知識產權特色小鎮培育工作，推進知識產權軍民雙向轉化運用工作。

　　3.執行單位。各示范城市知識產權局選做。

　　4.工作支持。出臺知識產權特色小鎮培育工作方案。為地方開展知識產權助力“雙創”、知識產權特色小鎮建設、知識產權軍民雙向轉化運用等工作提供專家咨詢支持。

　　（七）提升城市知識產權公共服務能力

　　1.工作目標。建設城市知識產權綜合服務平臺，建立涵蓋專利運營、貫標輔導、專利信息分析、專利代理等服務領域的城市知識產權服務體系，提升城市知識產權公共服務能力和服務水平。

　　2.工作措施。建設城市知識產權綜合服務平臺，增加高校、科研機構專利信息服務網點，提高區縣專利信息服務網點覆蓋率。進一步完善城市知識產權服務體系，落實促進服務業發展的政策措施，積極培育知識產權服務品牌機構。有條件的城市要積極建設知識產權服務業集聚發展試驗區。

　　3.執行單位。各示范城市知識產權局選做。

　　4.工作支持。支持示范城市開展知識產權品牌服務機構培育工作。支持示范城市開展知識產權服務業集聚發展區工作。

　　四、保障措施

　　（一）加強工作考核。每年年初對上一年度示范城市工作進行考核，主要考核示范城市知識產權局工作思路、工作措施、工作投入等主觀努力方面的情況。考核結果以一定方式公布，并作為對示范城市每三年工作復核的重要依據。年度考核優秀的示范城市，在計劃實施中給予重點支持。

　　（二）開展專利實力狀況評價。每年對示范城市專利實力進行評價，主要評估城市專利創造、運用、保護、管理、服務等方面的客觀實力，評價結果以一定方式公布，并作為示范城市加強和改進工作的重要依據。

　　（三）加強業務培訓。持續開展針對示范城市知識產權局各級管理人員的業務培訓，3年內完成對示范城市知識產權局處（科、室）主要負責人以上管理人員的輪訓。

　　（四）加大指導支持力度。進一步加大對示范城市工作的指導力度，組織、整合有關專家資源，應示范城市申請，在戰略規劃制定、重大政策出臺、重大事件協調等方面提供專家咨詢支持，在專利分析、專利布局、企業貫標、執法維權、專利運營、知識產權金融服務等各類培訓方面提供課程設計和師資支持。

　　（五）提供政策傾斜支持。優先在示范城市布局知識產權保護中心、專利導航產業發展、知識產權市場化運營、知識產權金融服務創新等方面的相關政策、重大工程和試點示范項目。

　　聯系人：專利管理司劉杰 于光

　　電話：010—62086573 62086885

　　傳真：010—62083094