（一）起草背景。數據作為新型生產要素，已成為推動經濟社會發展的重要引擎，也是新質生產力的核心關鍵，保障數據安全有序流動和高水平開發利用是促進工業高質量發展的內生動力。強化工業領域數據安全保障，對于培育新質生產力、維護產業鏈供應鏈安全穩定、護航新型工業化高質量發展具有重要意義。為深入貫徹落實工業和信息化部《工業領域數據安全能力提升實施方案（2024-2026年）》有關要求，全面提升我省工業領域數據安全保護能力，夯實新型工業化發展安全基石，結合我省實際，起草了《山東省促進工業領域數據安全能力提升實施方案（2024-2026年）》（以下簡稱《實施方案》）。

 

（二）起草過程。近年來，我省先后獲批工業領域數據安全管理和風險評估兩個國家級試點，逐步構建起“管、防、督、處”全流程治理體系，獲評全國工業領域數據安全管理試點成效突出地區稱號，相關經驗做法在《人民郵電》報頭版刊發。為深入貫徹工信部關于數據安全有關工作部署，落實全省數字經濟高質量發展工作會議精神，我們組織國家工業信息安全發展研究中心、省信息技術產業發展研究院、山東可信云信息技術研究院等智庫機構共同開展《實施方案》研究編制工作；在文件編制過程中，起草小組收集梳理河北、山西、江西等省份有關政策文件，先后赴濟南、青島、煙臺等地現場調研工業企業數據安全防護現狀和能力建設情況；起草小組在深入調研、梳理問題、研究材料基礎上，形成了《實施方案》初稿；《實施方案》成稿后，分別征求了有關部門、科研機構、重點企業、安全廠商、行業協會意見，并同步向社會公開征求意見。各方意見建議均已吸收采納，并完成公平性審查、合法性審查程序，形成了《實施方案》（送審稿）。

 

二、基本原則

 

《實施方案》研究起草過程中，主要把握了以下幾點：

 

一是堅持吃透上情、狠抓落實。與工信部網安局、國家工業信息安全發展研究中心等單位對接，深入了解文件出臺有關背景和考慮，主動提高站位，融入服務國家戰略。對于國家布局的重點任務、試點工程，結合我省工業領域數據安全發展實際，在《實施方案》中做出具體安排，做好承接落實。

 

二是堅持系統謀劃、走在前列。落實省領導有關批示要求，系統推進政策制度、管理機制、標準規范、技防手段建設和產業支撐等工作。對標借鑒先進地區經驗做法，在政策宣貫培訓、分類分級保護重點企業等方面科學合理設計目標，確保保持全國前列位次。

 

三是堅持問題導向、突出重點。聚焦企業在數字化轉型過程中數據安全防護場景需求，形成系統化、整體性、多維度推進格局，全面助力工業數據流通和價值釋放。以強化重點行業、重點企業、重要數據保護為切入點，開展風險監測、技術防護和監督檢查，著力提升重點環節、重點場景的數據安全防護能力。

 

四是堅持模式創新、協同推進。面對工業領域數據安全保護新形勢、新特點和新需求，創新管理模式、技術、產品與服務，促進“以技管數”手段建設與日常監管有效融合。充分發揮各級主管部門、企業主體、社會第三方作用，明確重點任務、職責分工和協調機制，協同推動全省工業領域數據安全發展水平。

 

三、主要內容

 

《實施方案》共包括總體要求、重點任務、保障措施3個部分。

 

第一部分，總體要求。到2026年底，全省工業領域數據安全保障體系基本建立。工業企業數據安全保護意識普遍提升，重點企業數據安全主體責任落實到位。數據安全工作機制、政策標準、技術手段更加健全。數據安全技術、產品和服務供給能力不斷加強，人才規模與技能水平持續提升。全省規上工業企業數據安全政策宣貫實現全覆蓋，培訓規模超4萬人次。開展數據分類分級保護的重點企業超5000家，各市年營收行業排名前10%的規上工業企業實現全覆蓋。圍繞我省特色優勢行業，培育國家級數據安全應用案例不少于20個。

 

第二部分，重點任務。以構建完善工業領域數據安全保障體系為主線，以落實企業主體責任為核心，實施工業企業數據保護能力提升工程，主要包括增強企業數據安全保護意識、強化企業重要數據風險評估、提升企業數據安全防護能力。實施數據安全科學監管能力提升工程，主要包括完善數據安全管理工作機制、推進數據安全技防手段建設、提升數據安全監督檢查能力、提高數據安全應急處置水平。實施數據安全產業支撐能力提升工程，主要包括強化關鍵核心技術攻關、加大產品和服務能力供給、培育壯大數據安全企業。

 

第三部分，保障措施。從加強組織協調、加大要素保障、強化成效評估、營造良好氛圍四個方面，對加快我省工業領域數據安全能力提升提供良好的體制機制保障。