為深入貫徹《中共山東省委 山東省人民政府關于深化科技體制改革加快創新發展的實施意見》、《科技部 發展改革委 財政部關于印發<國家重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享管理辦法>的通知》（國科發基〔2017〕289號）和《山東省人民政府關于印發支持實體經濟高質量發展的若干政策的通知》（魯政發〔2018〕21號）等文件精神，進一步促進科研設施和科研儀器（以下簡稱科研設施與儀器）開放共享，服務廣大中小微企業和創業（創客）團隊，增強創新活力，激發創新潛能，推動實體經濟高質量發展，在2015年印發的《山東省小微企業創新券管理使用辦法》基礎上，省科技廳、省財政廳新制定了《山東省創新券管理使用辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

《管理辦法》共包含了總則、組織機構與職責、支持對象、使用范圍與補助標準、使用與兌現、監督管理、附則等7個部分。  與以往政策相比，新制定的《管理辦法》，在支持對象、使用范圍和兌現程序等各個方面進行了較大的調整、改進，主要內容如下：

一、擴大了創新券支持對象范圍。政策支持對象由科技型中小企業擴大為中小微企業，并將入駐省級以上科技企業孵化器、眾創空間、專業化眾創空間和大學科技園等創新創業孵化載體的創業（創客）團隊納入政策支持范圍。《管理辦法》規定中小微企業應滿足條件：注冊地在山東省內（不含青島市），具有獨立企業法人資格，職工總數不超過500人、年銷售收入不超過2億元、資產總額不超過2億元；與供給方之間無任何隸屬、共建、相互參股等關聯關系。

二、明確了創新券具體使用范圍。《管理辦法》強調，創新券政策支持中小微企業和創業（創客）團隊使用共享科研設施與儀器開展科技創新相關的檢測、試驗、分析等活動。產品在銷售、出口過程中法律法規要求進行的檢驗檢測，以及生產性常規檢測、批量檢測、產品質量抽檢、環境檢測等非科技創新活動，不納入創新券的支持范圍。

三、擴充了創新券補助條目。在對中小微企業補助的基礎上，《管理辦法》第十二條規定，創業（創客）團隊也同等享受中小微的補助標準，即“西部經濟隆起帶”地區創業（創客）團隊享受檢測、試驗、分析等研發活動費用60%補助，其他地區創業（創客）團隊享受40%補助，同一團隊每年最高補助50萬元。

四、細化了后補助獎勵規定。對提供服務量大、用戶評價高、綜合效益突出的供給方單位，根據綜合評價結果，省科技廳、財政廳給予其服務總額10%、20%、30%三個檔次的后補助獎勵。補助資金除用于科研設施與儀器的運行維修維護、升級改造等內容外，也可用于分析測試技術及方法研究等內容。

五、進一步規范簡化創新券使用程序。為確保創新券申請兌現材料齊備、完整，減少中小微企業和創業（創客）團隊線下提交材料繁瑣性，《管理辦法》第十四條規定，中小微企業和創業（創客）團隊預約使用科研設施與儀器后，可在線提交發票復印件、蓋章創新券、服務結果證明、檢測試驗分析活動科技創新相關性證明等材料。

六、調整創新券申請兌現主體與時間。按照“誰受益，誰兌現”原則，將中小微企業和創業（創客）團隊作為創新券申請兌現主體。創業（創客）團隊由入駐的創新創業孵化載體統一組織申請兌現。創新券的年度使用周期為上年度的10月1日至當年的9月30日。創新券每年兌現一次，申報受理時間是每年10月31日前。

七、積極引入社會第三方專業機構。根據工作需要，可將創新券的咨詢服務、兌現材料核實、使用情況統計分析等具體事務工作，委托第三方專業機構協助完成。

八、強化監督管理。省科技廳和設區市科技局會同財政等部門負責對中小微企業和創業（創客）團隊使用創新券情況進行監督檢查。對創新券使用中有弄虛作假、以不正當手段套取補助及獎勵資金等違規行為，明確約束措施。

相關政策：山東省科學技術廳 山東省財政廳關于印發《山東省創新券管理使用辦法》的通知