加大科技成果轉化力度,推動更多關鍵性技術成果轉化為先進生產力,對提升區域綜合創新能力、推動經濟高質量發展意義重大。從本質上看,科技成果轉化是新技術廣泛應用和再創新的過程。我們要充分發揮現有優勢,把握好科技成果轉化的特點和規律,補短板、強弱項,加大科技成果轉化力度,持續釋放科技成果轉化的疊加效應。
一 強化需求對接,從源頭上轉化一批高質量科技成果
縱觀人類發展史,每一次生產力變革均始于重大技術的產生和廣泛應用。處在信息化時代的今天,要圍繞產業轉型升級的現實需求,集中力量轉化一批行業領先、世界一流的科技成果。
一是支持龍頭企業“擇優”轉化。鼓勵鋼鐵、石化、高端裝備制造、信息智能、生物醫藥等行業龍頭企業,圍繞行業前沿性重大技術、新工藝、新材料、新設備加大研發投入,產出一批高端技術成果,推動高精尖科技成果“迭代升級”。
二是推動研發機構“應用”轉化。發揮好利用好國家重點實驗室、產業技術中心等原始創新和自主知識產權優勢,瞄準生命科學、工程科學、材料科學、信息科學等重點領域技術需求,協同落地一批引領行業風向的原創科技成果。
三是引導產學研聯合體“對標”轉化。突出轉化應用導向,鼓勵產學研聯合體全方位精準對接產業集群發展需求,建設一批有優勢、有品牌的科技成果產業化基地,加快推動科技成果就地轉化。
二 強化企業創新引領,推動科技成果轉化融合再創新
企業是從事生產性、研發性、服務性活動的天然主體。構建以企業為主體的科技創新聯合體,能夠有效促進科技創新成果轉化應用,生成新的技術創新需求,形成科技成果研發、轉化、應用、再創新的良性循環。要發揮企業創新主體作用,引導創新資源向企業聚集,提升企業原始創新和集成創新能力。
一是鼓勵龍頭企業組建科技成果轉化聯盟。引導行業龍頭企業與國家級創新平臺、行業央企、科研院所、金融機構聯動,組建方式靈活、類型多樣、利益共享的聯合體,聚集人才、技術、服務、資金等要素,加速科技成果轉化和應用。
二是支持企業建設跨區域成果轉化示范基地。鼓勵企業積極與高端研發機構對接,在航空航天技術、計算機與信息技術、生物技術、新材料技術等前沿領域和行業細分領域先行示范、主動對接、加強合作,組建跨區域成果轉化、孵化、產業化基地,共同推動行業創新發展。
三是引導企業聯合打造科技成果轉化聚集區。充分發揮如自貿試驗區、高新區、經開區、農業科技園區等各類經濟功能區聚集效應,鼓勵園區企業積極承接國內外先進技術成果轉化,形成多點承接、多維轉化、多方創新的空間格局,加快打造集技術研發、成果孵化和產業化應用于一體的創新高地。
三 強化平臺支撐,暢通科技成果鏈式轉化渠道
科技成果轉化需要經歷樣品化、產品化、產業化階段,中試是推動科技成果從實驗轉向應用的前端,產業化則是后端。要加快建設一批中試基地和產業化平臺,連通科技成果研發、中試、轉化各個環節,推動科技成果鏈式轉化。
一是建設一批中試基地。圍繞重點產業鏈和產業技術細分領域創新需求,鼓勵高校、科研院所和重點企業采取自建或共建的方式,建設一批功能齊全、覆蓋廣泛、開放共享的中試基地,實現“基礎研究—技術攻關—技術應用—成果產業化”全過程無縫銜接,加快輸出新技術、新產品、新業態。
二是完善平臺功能。著眼科技成果轉化平臺服務便捷化、流程簡捷化、應用智能化、功能完備化,打造“摸清企業需求+鏈接科技成果+找準金融服務+推送政策優惠”一體的集成化、系統化服務平臺,實現科技成果“一鍵式”對接轉化。
三是創新服務模式。利用新一代信息技術,圍繞科技成果供需方,建立海量存儲、擇優遴選、精準對接雙向服務模式,密切跟蹤國內外高端研發機構科技研發動向和轉化需求,推動知識產權、成果交易等服務機構與科研單位創新活動全面對接,吸引更多優質成果轉化落地。
四 強化激勵導向,激發科研人員科技成果轉化熱情
科技成果轉化關系到供給方與需求方之間的權屬確定、信息溝通、交易談判、落地服務等環節,涉及多方面的復雜博弈。從現實看,受科技成果權屬、收益等因素影響,科技成果轉化中仍存在“重申請、輕應用”的現象。推動科技成果轉化,要突出激勵導向,創新激勵機制,破除科技成果轉化梗阻,調動科研人員和中介機構等多方主體積極性。
一是健全權屬激勵機制。開展好賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點工作,依托試點單位,探索各類科研人員按實際貢獻度確權的方式方法,鼓勵試點單位在自主決定轉讓、許可或者作價投資領域持續創新,健全盡職免責機制,以產權收益激勵科研人員參與科技成果轉化。
二是創新成果導向型科研激勵機制。面向科研人員,聚焦科技成果轉化的收益分配、職稱評定、崗位聘任、績效考核等關鍵領域,細化獎勵措施,形成長期的激勵和表彰機制。面向承擔單位和中介服務單位,以成果轉化數量、質量和成效為導向,定期考核評價,給予先進單位名譽獎勵和物質獎勵,以結果導向推動科技成果高水平轉化。
五 強化政策支持,完善科技成果轉化要素支撐體系
科技成果從研發、中試到轉化需要長期大量的人力物力投入,不確定性強,尤其是芯片、量子技術等顛覆性、關鍵核心技術,更需要長周期資源要素供給。要把握科技成果轉化的長周期性特點,構建科技研發、轉化的全周期要素支撐體系,為重大科技成果落地轉化提供有力保障。
一是加強財政支持力度。建立基于“技術研發—成果轉化”全周期性財政支持體系,圍繞科技成果的后續試驗、開發、應用、推廣等環節給予定向支持,全方位、多維度釋放科技成果價值,搶占產業發展制高點。
二是加強金融政策和產品創新。鼓勵政策性銀行加強信貸政策支持,創新科技金融產品和服務,重點向長周期性的關鍵技術成果轉化應用項目傾斜。鼓勵商業銀行尤其是中小銀行開發“科技成果轉化貸”“知識產權質押”等金融產品,滿足科技成果轉化多樣化需求。
三是完善人才引培政策。大力支持高校、科研院所、企業聯合開展常態化交流培訓,進一步加強專業化人才培養,為科技成果轉化提供人才支持和儲備。著力引進一批掌握國際前沿技術的經理人,加快對接國際技術成果轉化需求,推動國際前沿技術成果的規?;瘧煤彤a業化發展,為經濟高質量發展持續注入活力。