中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于強化知識產權保護的意見》（下稱《意見》）及其年度推進計劃，就更大力度加強國際合作提出明確要求。國內知識產權權利人在他國受到同等保護及國內投資者在他國受到平等保護，需要我國政府采取一系列措施，優化知識產權保護國際環境。

 

　　知識產權保護體系是通過法律規則形成的體系，這些法律規則包括公約、條約、多邊及雙邊協議、國內法及司法判例等。各國因發展階段不同，對知識產權保護規則的認同存在極大差異。知識產權保護制度差異性及政策不穩定性，要求國家在塑造知識產權同保護國際環境中發揮更大作用。一是促進知識產權公平保護國際規則體系形成。目前，我國已加入幾乎所有重要的知識產權國際公約，與全球60多個國家、地區和國際組織簽訂多邊、雙邊合作協議和諒解備忘錄，與50多個世界知識產權組織成員國建立正式合作關系。盡管這樣，知識產權壁壘仍然存在，我國企業在部分國家還未受到平等保護。這需要國家通過磋商等方式，促進我國已簽署公約、條約被更多國家認可，還需要我國與更多國家簽訂知識產權合作協議。二是整合資源為我國企業提供各類知識產權保護服務。這類服務包括：收集、整理各國知識產權保護法律、政策及典型案例裁判要旨等信息；為企業提供知識產權領域的各類指導，如參與司法訴訟的指導等；向相關企業提供知識產權保護援助，如協調解決知識產權糾紛、提供專家顧問等。

 

　　為強化知識產權同保護，我國需要在五個方面采取有效措施。

 

　　一是利用多邊合作機制，加強知識產權保護交流合作與磋商談判。目前知識產權保護主要國際規則對協調各締約國知識產權政策發揮了重要作用，但因不少國家未參與，締約國也基于自身立場不同而在實施規則時選擇不同實施標準，知識產權執法與司法裁判尺度、標準也不盡相同。因此，我國應更大力度加強知識產權國際合作，協調知識產權保護立場與標準，保障執法與司法平等。

 

　　二是提供海外知識產權保護信息及預警服務。各國均在不斷修改知識產權法律及政策，知識產權典型行政執法與司法案例也會帶來知識產權保護制度變化，知識產權權利人利用自身力量難以及時掌握這些變化信息，須利用國家力量，建立海外知識產權信息及預警平臺，收集整理我國重點貿易國家（地區）知識產權法律及政策修改信息、重大知識產權糾紛案件裁判要旨信息，建立海外知識產權糾紛典型案例數據庫，并對他國重大知識產權保護政策變化發出提示。

 

　　三是發布重點國家（地區）知識產權保護國別指南。我國需要研究重點貿易國家（地區）、主要投資國家及“一帶一路”沿線重點國家知識產權保護政策及行政執法、司法裁判體系與規則，形成知識產權保護國別指南，內容包括知識產權法律體系、知識產權主要法律制度、行政執法體系、司法體系與程序制度、知識產權保護制度特點與問題、該國投資及貿易注意事項等。

 

　　四是建立海外知識產權援助機制。利用國家的力量，在條件成熟的國家或者地區建立知識產權幫助援助機構，加快建設海外知識產權糾紛應對指導分中心，開展海外知識產權糾紛應對指導，構建海外糾紛協調解決機制，為中國企業提供指導及援助。強化境外重點展會知識產權維權援助，為中國參展企業提供知識產權培訓和法律咨詢服務。此外，支持行業協會等組織建立海外維權機制，為中國企業海外知識產權維權提供專業化服務。

 

　　五是推廣與普及知識產權保險。鼓勵保險公司開發、設計滿足企業需求的知識產權保險產品，提升知識產權保險服務能力，并推廣普及知識產權保險，促進保險在知識產權保護領域發揮作用。

 

　　《意見》及其年度推進計劃在總體思想和政策方針上為知識產權保護提供了重要的制度安排和政策保障，為更加有效地促進我國知識產權保護的能力建設，就需要配套細化的實施方案及措施。在商標保護領域，建議開展以下四項務實舉措。

 

　　一是拓寬信息收集渠道。在全球主要貿易區域建立商標保護信息服務中心，了解我國商標在該區域使用情況，并監控潛在商標侵權的線索，為權利人提供海外維權信息。二是建立信息發布機制。通過建立諸如“一帶一路”商標合作聯盟，中歐商標糾紛協商機制或中南美洲商標保護網等國際多邊合作體系，實現商標信息的交換，從而實現面向全球主要貿易區的商標保護信息發布網，讓侵權者無處藏身。三是重視人才培養，提高商標保護專業水平。目前我國企業貿易活動遍布全球，因此急需熟悉各國法律法規的專業人士參與到商標保護工作中來。建議嚴格對商標從業人員的資格認證要求，以提高該領域從業者的總體水平。四是完善國際、國內的商標保護協調機制。通過信息有效交流，商業化市場化運作以及公共服務能力建設，讓商標維權不受國內外、區域、行政管轄等限制，降低維權成本。（作者系中華商標協會會長 馬 夫）